推广项目 阿坝州交通运输局关于审定《九红草原风光路示范项目建设方案》的请示
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九红草原风光路示范项目建设方案
“十三五”时期是阿坝州全域旅游发展的重要时期，也是全州交通运输发展的黄金时期。按照国家《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》和四川省《关于进一步加快旅游业改革发展的意见》《四川省“交通 旅游”融合发展专项行动计划（2017-2020年）》，结合我州实际，将九红草原风光路作为全省“交通 旅游”融合发展示范项目，坚持政府引导、规划先行、市场参与、创新发展，努力走出“交通 旅游”融合发展的新路子，特制定本方案。
一、公路概况
九红草原风光路始于九寨黄龙机场，经尕力台、红原瓦切镇，止于阿坝红原机场，全长240 公里。其中：松潘县境内G213线川主寺镇-尕力台约45 km；红原县境内S301线尕力台至瓦切镇约105 km，G248线瓦切镇至红原机场约90 km。
二、建设目标
立足打造全省、全州示范项目要求，突出在项目设计、建设、营运、管理机制上实现优化和创新，为全省推进“交通 旅游”融合发展做好引领示范。
三、建设内容
（一）改造项目所涉公路。实施大中修，对既有公路路基、路面、结构物、病害等进行处治，整体提升公路安全性和舒适度。
（二）完善旅游服务设施。建设综合服务区、服务驿站相结合的游客服务场所，并根据沿途景点风光设置观景台、旅游厕所、解说系统等旅游服务设施。
（三）新建步道及骑行道。规划选取风景亮丽，适合游客步行、骑行观光的路段和走廊，建设步行道和自行车道。
（四）构建标识标牌系统。完善包含公路指引类和其它指示类的标识标牌，并将该路段接入道路导航系统。
（五）实施道路生态修复。注重沿途的文化打造和生态修复，实施沿线景观整治与绿化美化工程。
（六）构建交通信息系统。推进智慧交通建设，及时向游客发布旅游、交通等咨询，实现旅游公路信息化、智能化。
四、组织实施
项目按照“州推动、县实施、相关部门参与指导”的原则，由红原县政府和松潘县政府作为实施主体。服务区、观景台、旅游厕所等项目规划设计由实施主体根据省交通运输厅示范路建设方案和本方案编制，报经州领导小组（见后）审查同意后实施；公路大中修工程及道路标识标牌设置由州公路局负责实施；综合服务区、服务驿站、观景台、旅游厕所等项目，由项目实施主体按市场化原则确定项目业主负责实施。
五、建设计划
项目分三个阶段实施，2017年为初见成效阶段、2018年为基本完成阶段、2019年为提升完善阶段，每阶段建设内容如下（具体任务及要求见附件）：
2017年：一是实施尕力台至川主寺大修工程；二是把郎川路黄胜关处和G248红原机场处作为九红草原风光路的出入口，建成醒目的标志性建筑；三是完成该路段导航系统接入工作；四是完善交通标识标牌和服务区指引标识标牌；五是建成月亮湾综合服务区并推进黄胜关、尕力台、日干乔3个综合服务区和麦洼服务驿站的设计，完成“三通一平”；六是完成尕力台、日干乔、月亮湾、麦洼4个观景台设计及“三通一平”；七是在月亮湾、尕力台、日干乔综合服务区建成解说系统；八是完成月亮湾段的步行道和自行车道建设；九是基本完成项目沿线路段边坡修复等绿化工程；十是完成本项目及所有具体项目的规划设计及前期工作。
2018年：一是完成全路段公路改造和机养中心、养护站建设；二是建成黄胜关、尕力台、日干乔3个综合服务区和麦洼服务驿站；三是建成尕力台、日干乔、月亮湾、麦洼4个观景台；四是建成所有规划设计的骑行道和步行道；五是完成全路段所有标识标牌设置；六是完成其它所有设施建设。
2019年：实施“智慧交通”建设，完善提升全路段交通及旅游服务设施，全面实现“交通 旅游”融合发展的示范目标。
六、运营管理
项目由所在县政府负责，按照“景区化”模式经营管理，按照市场化原则，统一服务标准，统一规范营运。
七、总结推广
项目建设过程中，实施单位要注重收集相关资料；项目建成后，要及时总结在项目设计、建设、经营、管理等方面的成功做法和先进经验，形成可推广、可复制的“交通 旅游”融合发展模式。
八、组织保障
为保障九红草原风光路示范项目顺利推进，成立由分管交通工作的副州长任组长，分管旅游工作的副州长任副组长，对口联系副秘书长、相关县人民政府县长、州发改、经信、财政、旅游、国土、住建、环保、交通、水务、林业、电力、通讯等部门相关负责同志为成员九红草原风光路建设领导小组，统筹负责推进示范项目建设。领导小组办公室设在州交通运输局，办公室主任由州政府对口联系交通工作的副秘书长兼任，副主任由州交通运输局局长、州旅发委主任兼任，负责协调处理日常工作。同时，由州公路局成立示范项目推进工作组，确定一名联系领导做好沟通协调，并建立月报告制度，每月向领导小组报告项目推进情况。
领导小组成员单位职责如下：
红原县、松潘县人民政府：结合本方案及县级相关规划，作好项目征地拆迁及建设协调，推动项目加快实施，并负责探索后期经营管理模式，总结推广相关经验。
州交通运输局：负责牵头协调推进项目，协调解决项目推进中存在的困难和问题。
州旅发委：结合全域旅游建设要求，全程参与并指导项目（特别是旅游设施类项目）建设，并会同交通运输局做好项目协调及保障服务。
州发展改革委：负责按相关要求指导并快速办理项目审批等手续。
州财政局：负责资金使用监管，落实州级配套资金。
州经信委：负责项目地通信及电力保障，确保服务区4G、无线网络全覆盖。
州公路局：负责项目大中修和标识标牌的设计和设置；负责完成出入口标志性建筑物的设计。
其它部门：各自按照部门职能，做好行业内的审批、指导、协调等工作，保障项目顺利推进。
