说临时维护不给出款怎么办 宁波一小区惊现“外挂”！记者苦寻6天却找不到责任部门……
APP宣发
4月6日，编号为“”的网友通过宁波民生e点通群众留言板反映，江北区庄桥云栖兰汀苑部分130户型业主将原本放空调外机的设备平台全部包进使用，导致空调外机无处安置，目前已经在外墙搭起了外机支架，希望部门及早采取措施，制止这种野蛮行为。
网友李先生（化名）告诉记者，他是该小区业主，看到这些“悬”在外墙上的空调外机支架非常担忧：一是这种行为破坏小区整体外立面，后期有高空坠物伤人的风险；二是外墙位置没有排水管道，将来水滴飞溅，不仅影响路人，也破坏小区整体环境；三是安装支架必定要在外墙打孔，以后墙面渗漏水，甚至脱落，责任算谁的？
庆幸的是，这一现象被该小区旺都物业发现后，立即给予了制止。江北区庄桥街道办事处4月10日回复：物业公司已在涉事业主房屋门口张贴违规装修整改通知单，并禁止施工队进场施工，待整改完后方可正常施工。但遗憾的是，物业公司终究没有执法权，这张整改通知单至今未能得到相关执法部门强有力的支持。
小区7幢有3户业主在设备平台外墙上安装了空调外机支架。
10幢有4户业主在同样位置安装空调外机支架。
据了解，云栖兰汀苑交付于今年1月，分东西两个区，东区为洋房，西区为高层，住宅部分共有业主1025户。上周，记者在现场看到，在外墙安装空调外机支架的共有7户，集中在西区的7幢和10幢，这几户装修都已停工。一张小区旺都物业管理服务中心落款的《违规装修整改通知单》张贴在涉事业主家门口，提醒业主于4月11日前对“安装外置空调机位架”的违规装修行为进行整改。《通知书》落款日期为4月4日。
物业公司张贴的《违规装修整改通知单》。
“我们物业公司没有执法权，目前能做的只有先禁止这几户的装修队进场，以免后续给整改带来更大难度。”小区物业公司经理宋云龙向记者诉苦。
“之前我也去过街道，对于我们目前的做法，街道很支持。但下一步怎么拆除这些支架，我真是一点办法也没有！”
对物业公司遇到的这一执法困境，同样也有网友发帖提出了困惑。4月15日，网友“”发帖追问，云栖兰汀苑7幢、10幢外墙安装空调外机支架已经很久了，限期4月11日前完成整改的通知单形同虚设，请庄桥街道办事处及执法部门再次督促整改。
云栖兰汀苑小区平面示意图，左侧部分为西区。（小区旺都物业提供）
据悉，云栖兰汀苑西区共有高层住宅13幢，位于中庭的6幢、7幢、9幢、10幢楼都是面积为130平方米的户型，而处于外圈的高层住宅都是94平方米和95平方米的户型。
记者发现，其实早在今年3月24日，就已有网友反映过该小区业主占用通风井外挂空调外机的问题。网友提出，物业对西区三个户型的装修要求区别对待，允许94、95户型外包设备平台，将空调外机外挂在通风井内，占用共用墙体，存在极大的安全隐患。
宁波祥生弘盛房地产开发有限公司出示的设计变更图纸，图中红圈处为增设冷凝水管的位置。但原规划的设备平台在该图纸中依然是设备平台。（小区旺都物业提供）
14幢通风井内已有部分业主外挂空调外机，图中箭头所指即为新增的2根冷凝水管。
宋云龙告诉记者：“我们问过小区开发建设单位宁波祥生弘盛房地产开发有限公司，94、95户型所在这几幢后来作过设计图纸变更，在天井处增设了冷凝水管。而且根据地产公司提供给我们的销售宣传册页，94、95户型的平面布置图在宣传时就已将设备平台包入，但130户型是没有包进来的。”
以上情况在物业公司向记者提供的图纸中得到证实。但记者也注意到，虽然设计变更图纸在通风井内新增了两处冷凝水管，但原规划的设备平台在该图纸中依然是设备平台。
“业主告诉我们，当初开发商在销售时，曾暗示他们设备平台可以包。”宋云龙说，“但部分业主企图将外机挂在外墙的行为，带来的安全问题实在太大，以后真是后患无穷！小区业主都签过《前期物业管理服务协议》和《临时管理规约》。《临时管理规约》明确禁止‘擅自改变房屋结构、外貌（含外墙、外门窗、阳台等部门的颜色、形状和规格）、设计用途、功能和布局等’，我们物业公司对此有巡视和管理责任。”
随后，记者也从江北区住建局了解到，小区物业服务企业已将该情况上报小区所在街道和综合行政执法部门进行执法处置。该局下一步将督促物业服务企业加强空调外机违法外挂的巡查、劝阻、制止工作，指导其进一步配合综合行政执法部门开展调查取证和跟踪问效等工作。4月18日，记者也从庄桥街道综合信息指挥室获悉，据其向相关部门了解，都表示这个问题不归他们管，综合行政执法中队也找不到执法依据。昨天该指挥室组织街道房管所、综合执法中队、城建办、平安法制办、物业公司召开碰头会，协调解决好这一问题。
经查询，《浙江省住宅设计标准》（DB33／1006一2017）第6.5.1条规定：住宅应设置安装空调外机、热水系统机组等设施的设备平台或室外搁板。该条规定为强制性条文，必须严格执行。因此空调外机只能安装在符合设计要求的设备平台或室外搁板上。同时，《宁波市住宅小区物业管理条例》第六十一条第二款也明确将不使用规划设计的空调外机平台而在外墙面悬挂空调室外机列为禁止行为。
为何要对空调室外机安装设立如此严格的限制性规定？有关专家告诉记者，随着居民生活水平的提高，住宅安装空调设备已极为普遍。由于老小区的住宅大多未设置空调室外机搁板，室外机的安装基本采用未经质量检验的铁质三角支架。多年来，空调支架缺乏定时检查、维护、更新，很多已是锈迹斑斑。锈蚀、老化、断裂的现象随处可见。这不仅给安装和检修人员带来风险，同时也会危及居民的人身安全。因此，在建筑设计时，应为空调室外机和热水系统机组等设置设备平台或室外搁板，不得采用铁质支架和膨胀螺栓安装这些机组设备。
该专家还补充，为便于安装和日后维修空调及空气源热泵热水系统室外机，保护安装和维修人员的安全，设备平台或室外搁板宜与本户外窗相邻，避免从屋顶吊挂安装。出于安全考虑，当相邻套住宅的设备平台、室外搁板共用或相邻设置时，应采取安全隔离措施，防止盗窃者攀爬，同时避免相邻住户间的干扰。当建筑外墙设置室外设施时，如安装措施不当，会降低室外机换热效果，对居民的正常活动及对室外和其他住户环境造成影响，相邻的多台室外机气流也会互相干扰。
采访手记
辗转6天，记者苦寻责任部门
上周刚拿到这个高层外墙安装空调外机支架的选题时，心里冒出两个字——简单。这不，事实清晰，有对应法条，找个责任部门还不容易吗？但历经六天，感觉自己被啪啪打脸，这个责任归属部门还真是不好找。不过，就在昨日，该问题终于迎来解决的一缕曙光。在此，谨将这几日的所见、所闻及经历作一分享，谨愿小区居民、物业服务企业能尽可能相互理解；相关职能部门能勇于牵头并协作。
上周三下午(4月12日)
江北云栖兰汀苑小区坐落于北环西路与康庄南路口的东北侧，记者抵达小区物业管理服务中心时，小区旺都物业经理宋云龙正在打电话，内容大约是他在巡查时发现高层一住户装修封包阳台有点问题，正在找物管人员核实。之后，有了下面一段对话。
记者：这个小区物业公司管得还挺好。发现空调外机支架后你们马上就能制止，进门就看到一个保安小哥在认真巡逻。
宋经理：是的，因为是新交付小区，装修率高，因此装修巡查是我们日常工作的一个重要部分。比如130户型相对较特殊,有一个较大的设备平台，楼栋代表曾与我们进行过支架安装的沟通。我们物业方也做出了解释：为提升园区整体美观，统一款式进行阳台封闭是可以的，但是同时将空调外机支架安装在外立面上，既破坏了外立面，又在安全上存在较大隐患。因此发现一户，我们肯定要上报一户。有的业主会表示认同，但也有业主不理解：我买了这儿的房子，你们收着物业费，怎么反而管上我了？因此，有些业主看我们物业公司在巡查上比较严就偷偷摸摸地办。先在前一天晚上开一辆面包车往里运拆散的材料，门卫不让进，就给我打电话，说“我是业主，就放个东西，一会就好，就让我进去吧”。进去放完材料后直接走人，等到第二天再关上门，“乒乒乓乓”地开始装架子，我们发现后去敲门，里面就是不开门。等到开门时，已经装好了。
记者：目前你们贴的通知单是限期4月11日前整改完毕，现在双方僵持着怎么办？物业公司有向街道反映过吗？
宋经理：作为物业方，我们尽心尽力做好园区的管理与服务，但要提升园区品质就必须对装修进行严管。我们物业公司没有执法权，所以在过程中真的挺难的。我们与街道等都一直保持着沟通，也希望你能帮忙一起想想办法。
上周四（4月13日）
参考以往违建处置流程，记者先联系了江北区综合行政执法部门，将事件经过以及目前整改进展、下一步整改措施、这种行为的违法处置流程等5个问题的采访提纲提交给相关工作人员。这名工作人员很爽快，承诺第二天给出答复。
上周五（4月14日）
为保证采访内容全面，记者又联系了住建部门，希望能从相关规定解读、违法装修行为的危害等方面给市民进行一次科普。在联系到相关科室并告知事件经过后，也将相关问题进行了递交。
下午6点，已过下班时间。因迟迟未收到上一天江北综合行政执法部门的回复，记者拨打了工作人员的电话，但无人接听。心想周末了，也许在路上，便没再打扰。
上周六（4月15日）
记者再次联系江北综合行政执法部门这名工作人员。她在电话里回复，该行为需要住建部门先认定，之后他们才能跟进执法。
本周一（4月17日）
为进一步了解情况，记者再次联系上述工作人员，这一次得到了如下详细解释：我们虽是行政执法部门，也有执法权，但前提是基于住建部门先对网友投诉反映的行为进行认定，因为该行为也涉及野蛮装修方面，需要住建部门先出具认定结果，我们才能开展后续执法工作。此外，在“大综合一体化执法改革”的背景下，很多事项已赋权街道。也就是说，许多事项我们局里没有执法权（决定权），执法权在街道。
根据庄桥街道下设科室名称，记者接着尝试联系街道有可能会有“执法权限”的部门，终于在联系“综合信息指挥室”时，对方表示问对了人。这名工作人员告诉记者：根据房屋使用安全责任人和房屋装修经营者违法进行房屋装修的处罚规定，综合执法部门按照住建部门移交的材料对当事人进行立案查处，目前该项执法权限确实已赋权给街道了，但这种行为是不是违法装修，需要住建部门来认定。
于是，记者又再次将该问题递交住建部门。但相关负责人告知，根据房屋使用安全责任人和房屋装修经营者违法进行房屋装修的处罚规定，对于需要立案查处的，住建部门负责将相关证据材料移送综合行政执法部门，之后由其开展调查。同时，根据《对单位、个人建筑物外立面装修和有关缆线架设不符合城市容貌标准的行政处罚》的规定，对应的监管部门也是综合行政执法部门。
本周二（4月18日）
记者再次联系庄桥街道“综合信息指挥室”，负责人无奈告知，他也问过街道综合行政执法中队，对方告知没有执法依据。为解决问题，他已安排组织街道房管所、综合执法中队、城建办、平安法制办、物业公司于本周三早上召开协调会，商议对策。
至此，找寻责任部门的事暂告一个段落。
一个安装在住宅高层外墙上的小小空调外机支架，日后不仅存在锈蚀掉落的可能，还给安装、检修人员高空作业带来风险；将不具备承重功能的设备平台包入房间，日后也会埋下不可预知的隐患。是否有人处置，能否及时处置，暴露的是相关部门体制、机制有否“无缝衔接”；能否正确引导，确保顺利过渡，考验的是相关部门开展群众工作的智慧、耐心与韧劲。
大家还在看
来源 宁波民生e点通
一审 乐冬妍二审 忻晓颖
三审 赵鹏终审 王籍
宁波晚报
广告联系
（微信同号）
