经验推广 深化供销改革 助力乡村振兴——惠州市供销社2021年工作总结

惠州市供销社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示精神，全面落实中发〔2015〕11号、粤发〔2015〕12号和惠市委发〔2017〕22号、惠府办函〔2021〕68号文件精神，牢记为农服务宗旨，持续深化供销社综合改革，主动服务乡村振兴战略，在构建新农村现代流通网络、打造为农服务综合平台、助农服务示范体系建设等方面做了大量卓有成效的工作。现将有关工作报告如下：

一、主要工作情况

（一）持续深化供销改革，经济指标实现稳定增长

一是经济指标稳定增长。2017年以来，全系统年销售总额实现稳步增长，2021年全年销售总额为120.35亿元，同比增长48.36%；2021年全年利润总额3295.42万元，同比增长23%。二是2021年深化全省供销合作社综合改革重点工作基本完成。目前全系统已建成乡镇为农服务综合体17个，省级社出资企业通过联合合作带动的市、县级社出资企业数量4个，完成土地全托管面积9.42万亩、农业社会化服务面积30.18万亩次，建设农业产业化联合体数量62个，基本完成全年各项重点任务。

（二）落实省市部署，协调推动重点项目建设

为全面落实习近平总书记对供销社工作重要指示精神、《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《惠州市实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求，我社积极推动粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目建设。该项目占地面积约1500亩，总建筑面积约116万平方米，匡算总投资约50亿元。项目建成后，预计每年可提供农产品流通服务约500万吨，其中农产品批发集散服务约80万吨、采购及加工服务约90万吨、冷链物流服务和仓储服务各约165万吨，带动周边约50万户农业生产者协同发展。截至2021年12月初，大湾区农产品基地项目建设完成投资约为10亿元，截至12月底，共有16家企业入驻园区，出口果蔬产品货值达1.8亿元。

（三）实施乡村振兴战略，构建新型助农服务体系

我市供销系统牢牢坚持为农服务的方向，以全面深化供销社综合改革为引领，着力构建新型助农服务体系，打造“服务型”供销社，在实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化进程中展示供销新作为。把搭建县域助农服务综合平台和镇村级助农服务中心作为供销社综合改革任务的重中之重，通过供销系统内部跨区域横向联合和纵向整合发展，以积极投入建设、盘活物业资产、聚焦为农服务为抓手，至2020年9月，全市供销社系统已提前完成我市助农服务示范体系两年建设任务。目前，惠州市助农服务综合平台（中心）54个，覆盖全市5个县区、49个涉农乡镇。

（四）强化基层组织建设，助推乡村经济发展

我市供销社系统充分发挥供销合作社组织网络优势，因地制宜发展新型农业经营主体和服务主体，深入推进农业供给侧结构性改革，助力乡村经济振兴发展。一是积极组建各类专业合作社。目前，全系统组建农民专业合作社286家，其中联合社18家，其中被评为省级示范专业合作社26家。在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。其中专业合作社入社农户7000多户，辐射带动农户6万多户，平均助农每户增收5000元以上。目前我社系统以当地特色农产品为主营业务的专业合作社达到260家，占全系统专业合作社比例达94.5%，农产品种类涵盖瓜果类、养殖类、茶叶类、花木类等。二是大力发展镇村级基层供销社。2021年重点推进村级基层供销社建立、吸收基层供销社社员、升级改造薄弱基层社等工作。全系统共有基层社118家（其中村级基层社42个），2021年新改造薄弱基层社8个、创建标杆基层社26个、基层社社员人数超过21926人。改造后的基层供销社重新焕发了生机，恢复了为农服务的各项功能和渠道。三是扩展基层服务网络。全系统建立农村综合服务社234家，其中集农资供应、日用消费品销售、农产品收购三项主要功能为一体的三星级综合服务社18家，为方便当地的农民购销、提供农技农化服务、提高当地生活水平做出了重要的贡献，基层供销社的综合经济实力和为农服务能力明显提升。四是优化农化服务网络结构。为切实服务好农民，市天禾农资配送中心坚持抽调专业技术人员当“庄稼医生”，聘请省、市专家教授到各地的加盟店开展专家讲座，为农民提供各种技术咨询和指导服务。惠州市供销生源农资有限公司积极推广测土配方施肥技术，每年向全市10000多户农户提供免费测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术面积亩，建立示范试验基地达500多亩。截至2021年12月底，全系统493个农资经营网点销售化肥、农药等农资产品43.93万吨，实现销售收入21.22亿元。

（五）优化供销营商环境，培育壮大社有企业

为构建“亲清”社企关系，我社明确了优化营商环境的工作任务和措施，加大服务企业工作力度，引导企业转型发展、高质量发展，打造农资农业仓储、配送、农技服务一体化平台，筹资兴建农资储备配送综合服务中心。该项目经市政府十一届105次常务会议决定实施建设，是我市推进供销社综合改革的重点项目，项目于2017年取得用地，占地5万平方米，总投资1.3亿元，规划有农资储备库、农资批发交易中心、农资配送中心、农资检测中心、农资农技培训及展示中心等综合服务功能。项目计划2022年完工，建成后将辐射全市，成为全市示范性农资储备配送平台，为农资储备供应提供保障，发挥供销社农资供应主渠道作用。

（六）加强疫情防控工作,全力保障春耕生产

2021年春以来，我市供销系统在加强疫情防控的同时，不误农时，扎实做好春耕生产、农业稳产保供、农业产能恢复工作，制定保障农资供应工作方案，采取延长营业时间、电话预约订购、送货上门、售后跟踪问效、拆零销售等形式扎实抓好春耕农资储备及调运工作。今年春耕期间，2021全年市供销系统农资企业共销售肥料43.93万吨，农药4.03万吨，销售金额近21.22亿元，保证了春耕备耕农资供应充足、质量可靠，充分发挥保价稳供“国家队”“压舱石”作用。

（七）牢记为农服务宗旨,着力提升党建水平

在市委、市政府的领导下，我社认真贯彻落实党中央关于党建工作的决策部署和省市委工作要求，坚决扛起责任，严格落实制度，抓住关键环节，强化工作措施。今年以来，通过党史学习教育为抓手，全面落实“三会一课”、党员主题活动日、组织生活会制度。先后组织党组理论学习中心组专题学习16次，全体人员以党小组形式集中学习20次；邀请讲师团培训辅导3次，举办党史专题培训班2次，领导干部带头上专题党课5次，开展革命传统教育参观革命场馆3次，集中观看红色电影2次，专题组织生活会1次，班子成员每人撰写专题组织生活会研讨材料各1篇；开展“我为群众办实事”2件；其中我社结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育工作，注重把党史学习教育与我社全面工作深度融合，党员受教育，群众受实惠，推动党史学习教育在我社系统走深走实。大力传承、发扬供销社“扁担精神、背篓精神”，更新了惠州市供销社历史沿革展资料，展厅于2019年12月17日建成，面积近200平方米。自展会正式举办后，先后接待省社领导、市领导，市直有关部门，各市县供销社及直属企业干部职工、离退休干部职工参观、学习约千余人，得到参观者的一致好评。

（八）深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战

经过5年的不懈努力，打赢了精准脱贫攻坚战，我社49户建档立卡贫困户全部高标准脱贫出列，帮扶村公共基础建设和经济能力明显改善，我社驻村干部也得到了省级通令表扬。今年七月，按照中央、省、市的决策部署，市政府办公室牵头，会同我社8个单位的党员干部组成的驻镇帮镇扶村工作队正式进驻博罗县泰美镇，开启新一轮乡村振兴工作。我社发挥经营服务和组织体系完善优势，统筹各方资源和力量，依托粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，推动“供销农场”生产示范基地落户泰美镇。“供销农场”将有力带动农户和各类农业经营主体参与农场生产经营业务，提升农户致富能力。

（九）紧绷安全生产意识，筑牢安全生产防线

按照《惠州市安全生产委员会2021年安全生产工作要点》和《2021年惠州市消防工作意见》要求，我社全力做好疫情防控常态化条件下安全生产和消防工作，强化安全生产企业主体责任落实，有效防范生产安全和消防事故的发生，确保了全系统安全生产形势持续稳定发展。全年，召开安全生产和消防工作会议15次，制定各种方案、预案、通知及转发各类安全生产文件56份，与各单位签订安全生产责任书18份，检查出动24批，73人次，检查发现各种安全隐患13处，下发整改通知单13份，所发现的问题都能及时的整改。

二、工作计划

供销社综合改革工作开展以来，全市供销系统克服困难，真抓实干，取得了阶段性成效。但我们也要清醒地看到，各县（区）社发展不平衡，历史遗留问题较多，部分干部职工思想观念有待提高，开拓创新能力不足，社有企业经营保守单一，基层社基础薄弱，为农服务能力不强，严重影响综改工作的开展。下来，我社要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，始终践行为农服务宗旨，持续推进改革创新，不断提高为“三农”服务的综合能力，继续积极贯彻落实实施乡村振兴战略，以拓展新兴服务为重点，着力推进自身服务体系创新，助力解决“最后一公里”问题，积极打造农村领域改革亮点。

（一）深化理论学习，指导供销改革向纵深发展

持续深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平谈治国理政的一系列重要讲话精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神和对供销合作社工作作出的重要指示精神，以及省市有关精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。同时，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展，推动供销改革向纵深发展。

（二）持续深化供销社综合改革，做好经验总结推广工作

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和六中全会精神上来，同贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神结合起来，转化为“比学赶超”的实际行动、强大动力。重点以融入“双区”建设为契机，主动承接“广深港”资源外溢，分步实施《惠州市供销社培育壮大工程实施方案》《惠州市进一步深化供销综合改革打造为农服务生力军实施方案》，完成“十百工程”，持续推动供销合作社成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

（三）开展农业生产全程化服务，促进冷链物流体系项目建设

以博罗县供销社为试点单位，严格按照省社指导要求，实施联农扩面行动，夯实密切联结农民的组织基础。在博罗县开展镇级、村级供销合作社，县域助农服务平台，农民专业合作社，农业产业化联合体等联农工程。认真落实《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》部署，围绕把冷链物流骨干网建设作为落实“六稳”、“六保”工作的战略工程来推动的整体要求，全力推动粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目和惠阳冷链物流平台的建设。为切实发挥联农带农助农枢纽功能，促进小农户和现代农业有机衔接，牵头成立惠州市供销绿色农产品科技发展公司。通过产业园整合、对接、服务博罗及周边20万亩蔬菜种植基地；成立蔬菜种植联盟和专业合作社联合社，组织带动博罗县当地中小农户和新型农业经营主体开展标准化、规模化种植，实现持续稳定增产增收。

（四）推进新型助农服务体系建设，融入乡村振兴的战略之中

助农服务示范体系建设是省委、省政府赋予供销社的重要政治任务，我社要准确把握推进助农服务示范体系建设的重大意义，将其作为持续深化供销社综合改革、参与服务乡村振兴、提升服务“三农”能力的重要历史机遇，作为贯彻落实强农惠农兴农政策的重要渠道和有力支撑。抓紧抓细助农服务示范体系建设实施方案，做好做实建设任务分解。加强联合合作，整合多方资源，加大工作力度，加快建设步伐，确保完成两年建设硬任务。

（五）建立科学的社有企业体系，擦亮供销集团金字招牌

推动社有企业高质量发展，改变过去以行政手段管理公司的方式，加快成立供销集团公司，适应以出资人身份引导企业决策的要求。由供销企业集团负责社有资产的管理和投资，建立起市社-集团公司-出资企业三级管理模式，处理好供销社和企业的关系，加强社有企业人、财、事三个环节的管理，协调好供销社、社有企业、管理者和职工三者利益，完善对社有企业和资产的监督、管理。

（六）拓展基层供销社经营服务领域，更好履行为农服务职责

完善的基层组织体系是供销社开展工作的基础。要改变以往固有的基层社概念，在没有条件进行资产经营的前提下着重体现为农服务的功能。同时按照扎根农村、贴近农民、服务“三农”的要求，改造升级一批基层社，逐步开展基层社改造试点工作，积极探索改造重组基层社的各种科学方式，加强联合合作，坚持以强扶弱、开放办社，以组建中心社为主要形式，推动资源高效配置，结合当地实际推进基层社分类改造，继续巩固为农服务的前沿阵地。