农村的创业机会 乡村振兴战略背景下的女性创业： 契机、路径与政策支撑

十九大报告提出“乡村振兴”战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018 年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略作了全面的战略部署。乡村振兴战略的提出，围绕着乡村一二三产业融合发展和全面振兴，各级政府部门将会出台更多的政策支持农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展，从而给农村经济发展带来许多全新的机遇，将产生更多的创业机会，有志于创业的女性将有更广阔的发展空间。

乡村振兴将为女性创业

提供巨大的契机

首先，乡村振兴战略为女性创业带来了难得的机遇。

一是乡村振兴战略与女性创业相辅相成，相得益彰，可谓珠联璧合。乡村振兴战略的出台客观上将加快助推女性创业，同时，女性作为乡村振兴不可或缺的一员，随着其创业的发展，将成为推动乡村振兴的重要力量。无论是优化农村产品结构还是产业结构，亦或加快推进农村一二三产业融合发展，还是增强农村农业和农民的创新能力，缺乏女性的参与和贡献是很难想象的。

二是乡村振兴和女性创业目标内在统一。女性创业从事的多为传统的餐饮、服装销售、家政服务、养殖、花卉种植、农副产品加工销售、食品加工和销售、教育培训、婴幼儿护理、 民族手工业，珠宝加工等行业。这就使得女性创业与乡村振兴战略发展的目标要求和指向具有高度的统一性。如昆明市富民县的闫松母女，在昆明市妇促中心的帮扶下，通过先后获得小额担保贷款，将自身业务做大做强做细做精，如今闫氏母女创办的企业已成为富民第一家落地的跨境结算企业。再如晋宁区妇联积极配合相关职能部门，按需开展计算机、烹饪、美容美发、物业管理等职业技能培训，为失业妇女提供信息、技术等服务，有效提升了妇女再就业能力。

三是供给侧结构性改革作为乡村振兴的主线将为女性创业提供机会。其中，随着一二三产业的融合发展，农村经济的转型升级发展将成为吸纳女性就业的重要渠道，女性将会有更多机会进入生产和生活服务的部门进行创业发展，如金融业、市政工程等领域创业就业, 并发挥重要作用。如昆明市妇联以着力推进现代农业建设为契机，以小额担保贷款发放为依托，扶持农村妇女发展林果蔬菜种植、生猪家禽养殖、都市农庄、旅游开发，借助“互联网+”，推进农旅融合发展，促进高原特色农业提质增效，培育和催生经济发展新动力。再如富民县妇联努力搭建城乡妇女创就业平台，充分运用小额担保贷款的杠杆效应，近5 年来新增市级农业龙头企业7 家、农民专业合作社79 个，新增线上商贸企业8 户，涌现出一大批带头示范效应好、社会影响力高、经济发展贡献力强的现代农业产业。还有石林县妇联立足于当地丰富的彝族文化资源，有选择地扶持那些集文化传习、民族手工艺品销售、生态农业为一体的企业，既传承了当地的文化，又培育了经济发展的新动力。同时，石林县妇联还着眼于当地特有的矿产资源，通过小额担保贷款持续发力，帮助发展前景广阔的彩玉企业做大做强，既促进了新兴产业的壮大，又为县域经济转型发展指提供了借鉴。

其次，乡村振兴战略大大拓展了女性创业的空间。

一是，乡村振兴战略的实施将形成女性创业新的增长点。如伴随着农村消费水平、层次和需求的提升，将推动农村女性在健康、美容、保健、休闲、娱乐、文化等方面更高、更好地服务需求，为女性创业助力乡村振兴战略发展提供了更多的空间。

二是，乡村振兴战略促进农村女性创业发展。乡村振兴战略提高了非农产业的劳动参与率，随着乡村振兴战略的推进和成效的逐步显现，城中有乡、乡中有城的新型城乡空间格局为广大女性进入城镇或就地城镇化创业提供了重要机会。如可进一步提升女性在田园综合体、休闲农业、旅游农业等都市农业发展中的重要作用，进而促进农村女性离土不离乡在非农产业就业并带动农村相关产业的发展。

三是，乡村治理的总要求之一是“治理有效”，这有利于女性利用性别优势在社会建设领域进行创业。从乡村治理有效的内容、目标和取向来看，与女性创业的优势领域更加契合，能够更好地发挥女性创业的性别优势，并在兴办教育、养老机构及构建医疗卫生服务体系建设中发挥更大作用，从而在社会建设和社会治理中展现女性创业的正能量，将成为女性创业的亮点。

女性创业的路径

一是加大宣传力度，增强女性到农村创业的意愿。乡村振兴战略背景下，农村创业机会很多，要加大宣传力度，鼓励女性创业者扎根农村创业，克服农村创业基础设施不完善、条件比较艰辛、很多女性不愿意到农村创业的想法，因为去农村创业会获得更多的创业资源和政策支持，实现农村产业融合发展，带动农村经济发展，帮助解决“三农”问题。

二是搭建更多更好的平台。充分发挥各级妇联、共青团和社会组织的作用，为女性创业搭建更多更好的服务平台，如成立创业导师团，更好地为女性创业者进行量身定做的个性化和专业化指导。

三是组建专业化的女性创业组织到农村创业。这就需要重视创业团队建设，增进团队成员之间知识与能力的互补性，通过专业化的创业组织，提升农业创业的经营与管理水平，专业地做出农业创业的各项经营计划与决策，运行更好的商业模式，实施农业营销服务策略，通过多元渠道引进农业创业的发展资金，推动农业创业现代化水平的提升。

保障女性创业的政策支撑体系

一是要研究新时代女性创业的特点，有的放矢地科学施策。加大研究力度，在乡村振兴战略背景下，针对女性创业的各阶段以及创业行为、创业风险、创业规律等展开研究，从而设计出科学的政策措施。

二是从国家层面、政府层面和各类机构层面制定立体式的三位一体的政策支撑体系。如国家层面出台政策要通盘考虑女性创业的各个过程、要素以及女性的特点。创业政策应当从培养创业动机、提供创业机会、扶持初创和支持成长等方面进行全程的扶持，同时优化女性创业环境，提高创业政策对妇女创业活动支持的效果；政府层面应该建立多层次多渠道的妇女创业融资体系，为妇女创业提供资金支持，同时制定将创业教育和素质教育、职业技能教育有机融合的具体措施，在逐步扩大接受创业教育人群范围的同时，最大限度地激发各阶层妇女的创业精神和创业动机。机构层面应积极探索政府购买社会创业服务的路径，成立专门服务妇女创业机构，如建立妇女创业孵化中心等，同时充分发挥各级妇联、共青团等的作用。

三是加强女性创业的供给侧改革。首先对女性创业者要加强创业指导。通过对女性创业者的指导，以明确其发展定位，明晰创业方向，使得女性创业更好地与乡村振兴的目标、乡村产业布局和乡村功能定位有机地结合起来。其次，要加强对女性创业者的技能培训。针对男女两性在教育状况方面的差别及创业培训方面的差异化的社会需求，特别是农村女性适龄劳动人口教育和培训的实际情况，开展就业技能培训、岗位技能提升培训、高技能人才和创业培训，进一步提升女性创业者的科学文化素质和创业能力，弘扬企业家精神，培养女性创业人才。再次，要搭建各种女性创业者的合作平台，如“女性创业沙龙”、“女性创业工作室”等合作平台，以充分发挥女性社会组织在助推女性创业中的桥梁纽带作用，鼓励面向创业的相关社会组织建立女性创业的交流合作平台，以加强交流学习，完善女性创业的社会支持服务体系。

— 作者简介 —

陈辞，中共云南省委党校决策咨询研究院副院长、省情与政策研究所副所长，教授、经济学博士