创业融资的主要渠道 “大众创业、万众创新”与融资担保：共筑创新创业新篇章

1. “双创”政策背景概述

自2014年李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”（简称“双创”）以来，这一理念如同一股强劲的春风，迅速吹遍神州大地，成为推动中国经济转型升级的重要引擎。在“双创”政策的引领下，政府不断深化改革，通过简政放权、税收优惠、创业扶持等多项举措，极大地激发了社会的创新活力和创业热情。无数小微企业和初创企业如雨后春笋般涌现，它们不仅为经济增长注入了新活力，更在技术创新、产业升级、就业创造等方面发挥了不可替代的作用。

2. 融资担保在“双创”中的作用

在“双创”的浪潮中，融资担保作为破解小微企业和初创企业融资难题的关键手段，扮演着至关重要的角色。小微企业和初创企业由于规模小、信用记录短、抵押物不足等原因，往往难以从银行等传统金融机构获得融资支持。而融资担保机构通过为这些企业提供信用背书和增信服务，有效降低了银行的风险敞口，使得银行更愿意向这些企业发放贷款。这不仅解决了企业的燃眉之急，更为其持续发展提供了必要的资金保障。

具体来说，融资担保在“双创”中的作用主要体现在以下几个方面：一是提供信用增级，降低企业融资成本；二是分散银行信贷风险，促进银企合作；三是拓宽融资渠道，增加企业资金来源；四是优化资源配置，推动产业升级。通过这些作用，融资担保为“双创”注入了强大的动力，加速了创新创业的步伐。

3. 融资担保政策与法治保障

为了确保融资担保行业的健康发展和“双创”政策的顺利实施，我国政府出台了一系列政策措施，并不断加强法治保障。2010年，中国银行业监督管理委员会等部门联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，对融资性担保公司的设立条件、业务范围、经营规则、监督管理等方面进行了全面规范。这些政策措施为融资担保行业的发展提供了明确的法律依据和制度保障。

同时，政府还通过设立国家融资担保基金、地方政府性融资担保机构等方式，加大对小微企业和初创企业的支持力度。国家融资担保基金自2018年成立以来，已累计为数十万户小微企业和初创企业提供融资担保服务，有效缓解了它们的融资难题。此外，政府还通过完善风险分担和补偿机制、加强信用体系建设等措施，进一步降低了融资担保机构的风险和成本，提高了其服务小微企业和初创企业的积极性。

4. 融资担保助力创新创业实例

在实践中，融资担保机构已经成功助力众多小微企业和初创企业实现了快速发展。以浙江省杭州市萧山区的一家国家级高新技术企业杭邦塑胶公司为例，该公司主要从事PVC环保硬质、大理石木纹膜等产品的研发和生产。由于研发投入高、部分项目回款周期长，企业经营现金流一度遇到困难。关键时刻，当地政府性融资担保机构杭州市融担集团通过绿色审批通道为该公司在银行的500万元融资提供了担保支持，有效解决了企业的融资难题。这一案例充分展示了融资担保在助力创新创业方面的巨大作用。

5. 面临的挑战与解决策略

尽管融资担保在“双创”中发挥了重要作用，但仍面临着一些挑战。首先，部分融资担保机构存在治理能力较弱、风险管理水平不高等问题；其次，小微企业和初创企业的融资需求多样且复杂，需要更加灵活多样的融资担保产品和服务；最后，融资担保行业的法律法规体系尚需进一步完善。

针对这些挑战，我们可以采取以下解决策略：一是加强融资担保机构的专业人才队伍建设，提高其风险管理和业务创新能力；二是推动融资担保产品和服务创新，满足小微企业和初创企业的多样化融资需求；三是完善融资担保行业的法律法规体系，加强行业监管和自律管理；四是加强银担合作和政策协同，形成支持小微企业和初创企业发展的合力。

6. 法治环境下的融资担保创新

在法治环境下，融资担保的创新不仅是技术和服务层面的创新，更是制度和模式层面的创新。政府应继续深化金融体制改革，推动形成更加开放、包容、竞争的金融市场环境。同时，鼓励融资担保机构加强与银行、保险、证券等金融机构的合作，探索建立风险共担、利益共享的合作机制。此外，还可以利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升融资担保服务的智能化水平和效率。

7. 构建更加完善的融资担保体系

展望未来，我国应继续构建更加完善的融资担保体系，为“双创”提供更加坚实的支撑。一方面，要进一步加大政策扶持力度，扩大融资担保机构的覆盖面和服务范围；另一方面，要加强行业监管和自律管理，确保融资担保行业的健康发展。同时，还要加强与国际同行的交流与合作，借鉴国际先进经验和技术手段，不断提升我国融资担保行业的整体水平。

总之，“大众创业、万众创新”与融资担保相辅相成、相互促进。在“双创”政策的推动下和融资担保的助力下，我国的小微企业和初创企业必将迎来更加广阔的发展空间和更加美好的未来。